Legislación importante sobre apuestas deportivas en los EE. UU. (Parte II)

By Ucatchers

En nuestra primera instalación de la historia de la legislación sobre apuestas deportivas en los Estados Unidos, describimos los eventos importantes que rodean las apuestas deportivas, desde la Revolución Americana hasta la introducción del juego legalizado en Nevada en 1931.

En la Parte II de nuestra serie de tres partes, lo guiamos a través de todos los hitos legales importantes, comenzando con la primera casa de apuestas con licencia en los EE. UU. En 1949 y terminando con el fallo del Congreso a favor de las casas de apuestas en 1984.

1949: La primera casa de apuestas autorizada por el gobierno se abre en Las Vegas

Inmediatamente después del éxito de Las Vegas, y luego de la legalización del juego en 1931, un intrépido grupo de corredores de apuestas solicitó al estado de Nevada que les permitiera abrir casas de apuestas deportivas en el estado. Al final, tuvieron éxito y, en 1949, las apuestas deportivas se legalizaron en Nevada. Las casas de apuestas recibieron permiso y autoridad legal para aceptar apuestas en todos los deportes profesionales (NFL, NHL, MLB y NBA), además de las carreras de caballos.

Estas casas de apuestas se llamaban Turf Clubs y eran totalmente independientes de los casinos que surgieron rápidamente en Las Vegas. Había un acuerdo informal en vigor: los operadores de estas casas de apuestas se mantendrían fuera del juego del casino del hotel si los casinos de los hoteles se quedaban fuera del negocio de las apuestas deportivas. Esto no fue insignificante y creó una clara división que persistió durante décadas.

Este fue también el primer conducto legal para que los apostantes realicen apuestas en carreras de caballos más allá de los límites de la propia pista de carreras de caballos. Si bien es un detalle aparentemente pequeño, esto tendría enormes implicaciones para el futuro de las apuestas deportivas legítimas.

1951: el gobierno federal aplica un impuesto del 10% a todas las apuestas deportivas

En 1951, el Congreso aprobó un impuesto especial sobre las casas de apuestas de Las Vegas, estipulando que las casas de apuestas tenían que pagar un impuesto del 10% para mantenerse en funcionamiento. Esto no fue ni siquiera un 10% de vigor en las ganancias de las casas de apuestas: se trataba de un impuesto sobre todo el “control” (o los ingresos totales de las apuestas. Incluso antes de dividir las ganancias y las derrotas, las casas de apuestas tenían que pagar un 10% por texto, y luego ¡Pague a sus clientes! Habla de un impuesto elevado.

Esta ley impidió que las casas de apuestas deportivas fueran un negocio viable y, en última instancia, llevó a la mayoría de las casas de apuestas a la clandestinidad y la alejó de los canales legítimos y regulados. Con un impuesto tan elevado, las casas de apuestas legales no podían competir con el mercado negro, y la mafia comenzó a meter los dedos en el mundo de las apuestas deportivas.

1961: Ley de cables

Con la mayoría de las casas de apuestas cerradas, el crimen organizado se hizo cargo. Alguien tenía que llenar el inmenso vacío que existía como resultado de la falta de apuestas deportivas legales y reguladas, y esto lo hizo la mafia.

Una gran parte de la plataforma del presidente John F. Kennedy como presidente fue acabar con la enorme influencia que la mafia tenía tanto en la economía como en la sociedad estadounidenses. Como tal, aprobó la Ley de Cableado en 1961, que apuntó a las redes de apuestas deportivas en todo el país al apuntar al crimen organizado.

boletas de apuestas prohibidas x historia de la legislación sobre apuestas deportivas, parte II

La ley hizo expresamente ilegal el uso de comunicaciones por cable (teléfonos, telegramas y otros medios) para pasar información que ayudara a apostar en deportes o que comunicaba deudas y créditos relacionados con las apuestas deportivas. Fue diseñado para cortar el proverbial “cable” en la transmisión de información de apuestas deportivas a través de las fronteras estatales. Esto no les cayó bien a los capos de la mafia que vivían en un estado y supervisaban una operación de apuestas en otro.

Una de las muchas teorías de la conspiración sobre el asesinato de John F. Kennedy gira en torno al crimen organizado. Muchos han especulado que la mafia hizo matar a JFK debido a su deseo de apuntar y acabar con la mafia. La Ley de Telecomunicaciones de 1961 fue parte de un conjunto más amplio de medidas sin precedentes que tomó el presidente para destruir el crimen organizado.

¿Las apuestas deportivas estaban relacionadas indirectamente con una de las conspiraciones más notorias de la historia de la humanidad? Nunca lo sabremos con certeza, pero es posible.

1961: Ley de viajes (extensión de la Ley de comunicaciones por cable)

Como parte del mismo paquete legislativo que la Ley de transferencias bancarias, la Ley de viajes tipificó como delito el uso del correo federal para transportar cualquier material relacionado con apuestas deportivas ilegítimas. Esto fue parte de la estrategia del gobierno para reducir los medios a través de los cuales el crimen organizado podía comunicarse en los Estados Unidos.

1961: Ley de parafernalia de apuestas de transporte interestatal de 1961 (Extensión de la Ley de transferencias por cable)

líneas de apuestas de tiza prohibidas x historia de la legislación sobre apuestas deportivas, parte II

Esta sección de la Ley de Comunicaciones por Cable establece que es ilegal cruzar las fronteras estatales con materiales relacionados con las apuestas deportivas ilegales o que se derivan de ellas.

Se extendió a boletos, facturas, fichas, escritura, recibos u otra parafernalia específicamente relacionada (o diseñada para su uso) en las apuestas deportivas.

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1974: el Congreso anula el impuesto a las casas de apuestas

Después de una serie de proyectos de ley que perjudicaron seriamente las apuestas deportivas en Estados Unidos, las cosas finalmente empezaron a mejorar en 1974, cuando el impuesto del 10% sobre las apuestas deportivas se rescindió al 2%.

Gracias a un cargo del senador de Nevada Howard Cannon, la reducción de impuestos hizo que las casas de apuestas legítimas florecieran una vez más en Las Vegas. De manera persuasiva argumentó que, con un impuesto reducido, se abrirían más casas de apuestas deportivas. Afirmó que los ingresos generados para el gobierno federal al 2% serían más altos que al 10%, y convenció con éxito a los legisladores para que le dieran la razón.

Con la tasa impositiva más baja, las apuestas deportivas legales volvieron a ser un negocio económicamente viable para las casas de apuestas.

1975: Se abre la primera casa de apuestas en el interior de un casino de Las Vegas

Sobre la base de la tasa impositiva más baja, Frank Rosenthal logró convencer a los legisladores de que permitieran las casas de apuestas deportivas dentro de los casinos. Rosenthal dirigió Stardust Casino, que fue el primero en presentar una casa de apuestas física dentro de sus límites. La vida de Frank Rosenthal y su relación con los juegos de azar y las apuestas deportivas fue el tema de la película Casino de 1995 de Martin Scorsese, que es una de nuestras cinco películas favoritas sobre apuestas deportivas.

Poco después, casi todos los casinos de Las Vegas tenían uno. La división entre casinos legítimos y casas de apuestas establecidas dentro de los Turf Clubs de la década de 1950 fue cosa del pasado. Las apuestas deportivas se integraron más en la infraestructura de apuestas de Las Vegas y comenzaron a perder parte de su estigma como nicho o actividad ilegítima.

1978: Ley de carreras de caballos interestatales

Este proyecto de ley buscaba regular y legalizar las carreras de caballos entre estados. Estableció un conjunto de reglas para los apostadores que querían apostar a los caballos a través de las fronteras estatales. En la práctica, esto significaba que un apostador que vivía donde el juego era legal (según la ley estatal) ahora podía apostar legalmente en una carrera de caballos que ocurría en otro estado. Esto expandió dramáticamente el tamaño de la industria de las apuestas de carreras de caballos.

Anteriormente, este tipo de actividad había sido prohibida por la Ley de Comunicaciones por Cable de 1961. Sin embargo, la Ley de Comunicaciones por Cable original se hizo con el propósito político expreso de atacar al crimen organizado. Al no ver más importancia entre el crimen organizado y las apuestas de caballos, los legisladores les otorgaron a los apostantes un vacío legal en torno a las disposiciones de la Ley de Cable. Creían que la influencia del crimen organizado había disminuido, por lo que restringir las apuestas a través de las fronteras estatales era prohibitivo para la libertad constitucional de los estadounidenses.

La Ley de Carreras de Caballos Interestatal es extremadamente significativa. Es evidencia de que los legisladores finalmente reconocieron los méritos y el potencial de las apuestas deportivas legales y reguladas.

La Interstate Horse Racing Act es también lo que llevó a que las carreras de transmisión simultánea fueran legales, un deporte que es popular incluso hoy en día.

1979: Primera entidad comercial de juegos de azar basada en reservas

En 1979, la Tribu Seminole en Florida abrió una entidad comercial de juego en su reserva. Debido a que su reserva estaba técnicamente más allá del alcance de múltiples facetas de la ley estatal y federal, se les permitió poseer y operar un casino bajo un conjunto diferente de reglas.

Si bien la Tribu Seminole no integró una casa de apuestas deportivas en su Casino, ciertamente allanó el camino para que las regiones de licencias de apuestas deportivas en línea como Kahnawake brinden servicios regulatorios de apuestas deportivas y apuestas deportivas en línea dentro de las fronteras de su territorio.

Si bien la región de Kahnawake está técnicamente dentro de las fronteras de Canadá, se inspiraron en la tribu Seminole. El ejemplo causó sensación en toda América del Norte.

1984: el Congreso reduce drásticamente las tasas impositivas para las casas de apuestas deportivas

En 1984, el Congreso redujo el impuesto sobre las apuestas deportivas del 2% al 0,5%, lo que hizo que las casas de apuestas deportivas fueran aún más viables económicamente. Esto provocó una explosión de casas de apuestas en Nevada, mucho más allá de los límites de la ciudad de Las Vegas.

La explosión de la popularidad de las apuestas deportivas hizo que los legisladores reconsideraran su posición sobre las apuestas deportivas una vez más. Para obtener más información sobre cómo respondieron a las casas de apuestas que se convirtieron en el centro de atención en los Estados Unidos, consulte la tercera parte de nuestro cronograma legislativo.

Preparando el escenario para las casas de apuestas deportivas en línea

La legislación que regulaba las casas de apuestas físicas al estilo de Las Vegas tuvo tremendas implicaciones para el desarrollo y la evolución de las casas de apuestas en línea.

En nuestra próxima (y última) instalación de nuestra serie de tres partes sobre legislación sobre apuestas deportivas, abordaremos la era en la que nos encontramos actualmente, La Edad de Oro de las apuestas deportivas en línea.

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